Спустя почти двое суток после запланированного завершения переговоры на ежегодной климатической конференции ООН увенчались подписанием соглашения, включающего историческую сделку о климатическом финансировании.
Участники COP27 договорились о создании фонда для компенсации потерь и ущерба (loss and damage fund). Богатые страны будут оказывать помощь уязвимым государствам для покрытия расходов, связанных с климатическими разрушениями. Хотя детали о размере фонда и механизмах его работы остаются неясными, многие признают это решение важным шагом в направлении климатической справедливости.
В центре продолжающихся дискуссий о потерях и ущербе, вызванных изменением климата, стоит ключевой вопрос: кто несет ответственность за эту проблему? Ситуация сложна, но некоторые данные по текущим и прошлым выбросам могут дать представление об ответах.
Выбросы парниковых газов достигли рекордных отметок в 2021 году: глобальные выбросы диоксида углерода от ископаемого топлива превысили 36 миллиардов метрических тонн. В настоящее время Китай является крупнейшим источником выбросов, за ним следуют США. Совокупные выбросы Европейского Союза занимают следующее место по объему, а за ними следуют Индия и Россия.
Однако данные о текущих выбросах не дают полной картины климатической ответственности. «Страны сильно различаются по степени их вклада в изменение климата», — отмечает Тарин Франсен, старший научный сотрудник программы по глобальному климату в некоммерческой исследовательской организации World Resources Institute.
Изменение климата является результатом общей концентрации парниковых газов в атмосфере. А диоксид углерода, основной парниковый газ, вызывающий изменение климата, остается в атмосфере сотни лет.
Поэтому исследователи также изучают исторические выбросы: совокупный вклад страны за все время. США являются безусловным лидером среди исторических загрязнителей, ответственных более чем за 20% всех выбросов; ЕС идет почти следом. Китай опускается на третье место, если подсчитывать климатическое загрязнение таким образом, с объемом, составляющим около половины общего вклада США.
Долгая история использования ископаемого топлива в США и ЕС является причиной того, что эти регионы оказались в центре обсуждений о потерях и ущербе, особенно поскольку сжигание этого топлива способствовало их экономическому росту. «Экономики, которые были сильными в течение многих лет, как правило, сильны благодаря тому, что они извлекли выгоду из этих ранних выбросов парниковых газов», — утверждает Франсен. Она подчеркивает: очевидно, что самые богатые страны мира оказывали и продолжают оказывать непропорционально сильное климатическое воздействие.
Будущая ответственность
Общие выбросы могут помочь в принятии решений о том, кто и сколько должен платить за климатический ущерб. Однако замедление глобального потепления невозможно без учета загрязнения в развивающихся странах, где выбросы быстро растут, несмотря на их исторически низкий уровень. «Мы не сможем решить проблему изменения климата без того, чтобы Китай, Индия и все остальные крупные загрязнители радикально сократили свои выбросы», — заявляет Франсен. Некоторым странам, возможно, потребуется больше времени для достижения нулевых выбросов, но им в конечном итоге придется это сделать для достижения глобальных климатических целей.
Важно также учитывать выбросы на душу населения, говорит Франсен. Например, хотя Индия входит в число мировых лидеров по общему объему выбросов, на одного жителя приходится гораздо меньше, чем у других стран-лидеров по уровню загрязнения.
В глобализированном мире возложить вину за изменение климата на отдельные страны не всегда просто. Например, международные перевозки, как правило, не включаются в общий объем выбросов какой-либо одной страны.
Эта проблема также касается производственных центров, таких как Китай, — отмечает Робби Эндрю, старший научный сотрудник Центра исследований международного климата в Норвегии. Согласно международным определениям, ответственность за выбросы обычно возлагается на те страны, в пределах которых они произошли, даже если эта продукция будет использоваться в другом месте, объясняет Эндрю.
Понимание источников выбросов и того, как они менялись со временем, может дать более четкое представление о том, как сокращать выбросы и справляться с последствиями изменения климата. Однако любой отдельный набор данных, вероятно, не сможет отразить срочную и сложную реальность предстоящей задачи. Проще говоря, как говорит Эндрю: «Простого ответа нет».
Примечания по методологии данных:
- Данные о выбросах получены от Global Carbon Project, который оценивает выбросы углерода на основе потребления энергии.
- Данные по Европейскому Союзу представляют собой сумму выбросов его нынешних 27 государств-членов. Блок рассматривается совокупно, поскольку ЕС, как правило, ведет переговоры на международной арене единым фронтом.
- Данное сравнение учитывает выбросы от энергетики и некоторых видов промышленной деятельности, таких как производство цемента, но не включает выбросы, связанные с землепользованием от сельского хозяйства и лесного хозяйства, которые могут быть значительным фактором, но их сложнее оценить.
