Продажи новых электромобилей в Германии пережили резкий спад: в июле 2024 года они упали почти на 37% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Основной причиной этого обвала стало решение германского правительства, принятое в середине декабря 2023 года. Почти без предупреждения, менее чем за неделю, власти прекратили действие программы субсидирования электромобилей. Эта мера давала покупателям прямую финансовую поддержку (до 6000 евро) при покупке новых полностью электрических или плагин-гибридных автомобилей.
Хотя отмена субсидий — не единственный фактор, замедляющий рынок EV в ФРГ, внезапное прекращение выплат, безусловно, оказало сильное влияние. Пока многие страны Европы демонстрировали стабильный или растущий спрос на новые электрокары, Германия испытала падение. Примечательно, что Германия не одинока в этом решении: ранее Швеция и Новая Зеландия также отменили свои схемы поддержки, что привело к замедлению или падению продаж. Всё это происходит на фоне острой необходимости в мировом масштабе ускорить переход на транспорт с нулевым уровнем выбросов и вывести из эксплуатации технику на ископаемом топливе ради борьбы с изменением климата.
Эксперты бьют тревогу: преждевременное сворачивание государственных систем поддержки может подорвать прогресс в достижении климатических целей. По мере того как электромобили перестают быть нишевым продуктом, перед политиками встает ключевой вопрос: как определить момент, когда технология готова обходиться без помощи — и этот момент будет сильно различаться в зависимости от рынка.
Финансы — мощнейший инструмент для убеждения потребителей принять новую технологию. Робби Орвис, старший директор по моделированию и анализу в Energy Innovation, аналитической фирме, специализирующейся на энергетической политике, отмечает: «Стоимость является основным двигателем».
Инструментарий правительства по поддержке новых технологий включает экономические стимулы, стандарты и правила, а также поддержку исследований и разработок. По мнению Орвиса, наиболее эффективным для ускоренного внедрения новых технологий всегда будет смешанный подход.
Экономические стимулы могут либо удешевить новую технологию, либо сделать существующие аналоги дороже. В любом случае, на ранних этапах развития технологии они помогают выровнять конкурентное поле. Эта закономерность наблюдалась в развитии солнечной энергетики — стоимость солнечных панелей сегодня на 90% ниже, чем десять лет назад, чему способствовали государственные программы субсидирования производства.
Постепенно, по мере масштабирования технологии, стоимость должна снижаться до той точки, когда субсидии станут не нужны, и можно будет переходить к другим инструментам, например, к мандатам, считает Орвис.
Хотя выпуск электромобилей значительно вырос, и их стоимость приблизилась к моделям с ДВС, разница в стартовой розничной цене всё ещё существует на ценнике.
На сегодняшний день полная стоимость владения электромобилем на протяжении всего срока службы сопоставима с автомобилем с ДВС. Однако у электрокаров часто выше первоначальная цена, но они дают экономию со временем за счет более дешевого обслуживания и эксплуатации. Автомобили с ДВС могут быть дешевле при покупке, но несут более высокие расходы на топливо и сервис в долгосрочной перспективе.
Чтобы сгладить этот разрыв, правительства по всему миру поощряли покупателей выбирать EV, предлагая субсидии, которые фактически делали начальную разницу в цене незначительной.
Многие западные рынки EV имеют в планах введение мандатов на горизонте десяти лет. Европейский Союз, а также некоторые штаты США, обяжут продавать только транспорт с нулевым уровнем выбросов к 2035 году. Вопрос в том, когда правительства смогут безопасно свернуть программы субсидирования.
Немецкое правительство объявило о прекращении субсидий в декабре 2023 года практически немедленно. Этот шаг был предпринят после того, как страна столкнулась с бюджетным кризисом. С 2016 года Германия выделила 10 миллиардов евро на 2,1 миллиона электромобилей, и **в самом объявлении** программа была названа успешной.
Этот резкий поворот способствовал падению продаж EV в стране в первом полугодии 2024 года, согласно анализу Европейской федерации транспорта и окружающей среды.
Петер Мок, региональный руководитель по Европе в Международном совете по чистому транспорту (ICCT), считает, что отмена немецких субсидий произошла слишком рано. Большинство автопроизводителей всё ещё далеки от целевых показателей выбросов, которых они должны достичь к 2025 году. Спад продаж электромобилей ставит под сомнение возможность производителей выполнить эти цели в срок, а некоторые представители автоиндустрии активно сомневаются** в достижимости этих целей в принципе.
Электромобили стали гораздо более распространенным явлением на дорогах по всему миру, но они остаются меньшинством на большинстве рынков, составляя 18% продаж новых автомобилей по всему миру в 2023 году.
Рынок электромобилей Германии находится на ранней, весьма хрупкой стадии. До отмены субсидий в конце 2023 года доля аккумуляторных электромобилей составляла чуть более 20% от продаж новых авто. Мок объясняет, что эта точка соответствует тому, что многие экономисты называют «пропастью» (the chasm)**, разделяющей ранних последователей (которые готовы платить больше) и массового покупателя.
Отмена любой программы субсидирования неизбежно скажется на продажах. Даже если бы электромобили были значительно дешевле автомобилей с ДВС, при изъятии крупного стимула падение продаж было бы вероятным, говорит Орвис из Energy Innovation. «Люди по-прежнему заботятся о цене», — добавляет он.
Возьмем Швецию, где стимулы для EV были отменены в конце 2022 года. Страна испытала немедленный спад продаж с декабря 2022 по январь 2023 года, но рынок в целом стабилизировался. Причина: переход там был значительно более продвинутым. В августе 2024 года около 35% новых автомобилей составляли чисто аккумуляторные модели. Если учесть плагин-гибриды, доля подключаемых транспортных средств достигает почти 50%. Поскольку рынок был дальше продвинут, беспокойство по поводу серьезного торможения перехода к транспорту с нулевым уровнем выбросов ниже, заключает Мок.
Один из возможных способов решения проблемы стоимости субсидий — сочетать их с введением сборов за использование «грязных» технологий. Это иногда называют программами feebate** (скидка плюс сбор), которые работают за счет взимания сбора с автомобилей с высоким уровнем выбросов и предоставления субсидии на автомобили с низким уровнем выбросов, объясняет Мок.
У каждой страны, и даже у разных регионов внутри одной страны, будет своя уникальная траектория перехода к новому виду транспорта. «Каждый рынок должен быть убежден», — говорит Робби Эндрю, старший научный сотрудник Центра международных климатических исследований в Норвегии, который собирает данные о продажах электромобилей.
Ключевым моментом, который следует учесть регуляторам, является скорость постепенного отказа от субсидий, по мнению Мока. Предоставление автопроизводителям и потребителям четкого графика заранее может предотвратить столь шокирующее воздействие на рынок. Постепенное снижение поддержки в течение некоторого времени может быть предпочтительнее одномоментного обнуления бонусов.
Власти Германии уже предпринимают шаги для улучшения падающих показателей продаж EV. В начале сентября правительство согласовало меры**, позволяющие компаниям вычитать часть стоимости электромобилей из налогооблагаемой базы.
Снятие ноги с педали акселератора в вопросе внедрения электромобилей сейчас, вероятно, не убьет технологию, но может стать серьезным откатом назад. В конечном итоге, значение имеет не только факт внедрения технологий для сокращения выбросов в транспортном секторе — скорость, с которой мы это делаем, будет иметь колоссальные последствия для климата. Чем дольше мы эксплуатируем загрязняющие транспортные средства, тем больше выбросов попадет в атмосферу. И чем выше эти уровни загрязнения, тем сильнее мы ощущаем последствия потепления планеты.
