За последний год в любой беседе о климатических технологиях упоминался Закон о снижении инфляции (Inflation Reduction Act, IRA). Это знаковое законодательство стало центральной темой в сфере климатической политики США, однако далеко не все знают о его существовании. Согласно недавним опросам, 71% жителей США слышали о нем мало или не слышали вовсе.
Для тех, кто пропустил, напомню ключевые моменты этого закона:
- Аббревиатура — IRA.
- Подписан президентом Байденом 16 августа 2022 года (ровно год назад!).
- Объем финансирования, направленного на борьбу с изменением климата, оценивается примерно в 369 миллиардов долларов.
- Основная форма поддержки — гранты, кредиты и, что самое важное, налоговые льготы.
Это колоссальная сумма, и климатическое сообщество с самого момента появления первых версий законопроекта активно обсуждает его влияние. Наша редакция подготовила обзор того, чего удалось достичь за первый год действия IRA и что ожидает прорывной закон в будущем.
Производство
Тогда: Когда в июле 2022 года появился первый текст законопроекта, мы с коллегами сразу отметили его масштаб. Эксперты, например, Райан Фицпатрик из Third Way, характеризовали его как «амбициозный и политически прагматичный закон, призванный стимулировать производство в США, поддержать смещающиеся отрасли и создать инфраструктуру для перехода на чистые источники энергии».
Сейчас: Хотя значительная часть средств еще не распределена, первые признаки бума американского производства уже очевидны. Компании регулярно объявляют о многомиллиардных инвестициях в строительство новых мощностей для чистых технологий, прямо ссылаясь на положения IRA.
Например, First Solar, крупнейший производитель солнечных панелей в США, всего через две недели после принятия закона пообещал расширить свои операции и построить завод стоимостью 1,2 миллиарда долларов на юго-востоке страны, упомянув климатическое законодательство. А не так давно компания анонсировала планы по дальнейшему масштабированию с еще одним заводом стоимостью более миллиарда долларов.
В общей сложности, с момента подписания IRA, компании объявили об инвестициях в производство климатических технологий на сумму, превышающую 76 миллиардов долларов.
Электромобили
Тогда: С самого начала существовали опасения, что строгие ограничения, наложенные на налоговые кредиты для электромобилей (EV), могут существенно снизить их эффективность, ограничив количество моделей, которые будут им соответствовать.
Правила гласили, что потребители смогут получить полную скидку в размере 7500 долларов на новый электромобиль только в том случае, если его материалы и аккумуляторы производятся в США (или странах, имеющих соглашение о свободной торговле с США). Эти меры были направлены на стимулирование внутреннего производства аккумуляторных минералов и компонентов. Не было ясности, как именно будут трактоваться эти ограничения.
Сейчас: По большей части по вопросам налоговых кредитов на EV появилась ясность, и регуляторы, похоже, склонились к тому, чтобы разрешить большему количеству автомобилей претендовать на льготы. Однако остаются и серьезные вопросы. Например, существует положение, которое с 2024 года исключает из программы те EV, в цепочке поставок которых участвуют «иностранные организации, вызывающие озабоченность». Пока этот термин не определен четко, хотя существует высокая вероятность, что в эту категорию попадет Китай, доминирующий во многих сегментах цепочки поставок аккумуляторов.
Выбросы парниковых газов
Тогда: Цифра, которую эксперты упоминали постоянно в прошлом году, — это **40%**: по их оценкам, IRA должен был сократить выбросы парниковых газов в США на 40% к 2030 году по сравнению с уровнем 2005 года. Это был прогресс по сравнению с предыдущими прогнозами (30–35% сокращения), но все еще меньше, чем требовалось для выполнения международных целей (50% сокращения).
Мне тогда было сложно представить, как моделирование переводит сотни миллиардов долларов в ожидаемое сокращение выбросов. Как я выяснил, прогнозирование результатов таких экономических мер, как IRA, всегда сопряжено с неточностями. Эксперты отмечали, что хотя снижение цен на продукты вроде электромобилей и солнечных панелей ведет к их более активному внедрению, существуют и неучтенные факторы. Люди не всегда ведут себя рационально, и порой сложно отделить эффект от самой политики от эффекта от уже происходящего удешевления технологий.
Сейчас: Влияние мер IRA на выбросы по-прежнему остается в области прогнозов. Нам потребуется время, чтобы увидеть, как инвестиции трансформируются в реальные климатические действия. Однако ранние результаты в производстве и темпах внедрения электромобилей выглядят весьма многообещающе.
Дополнительное чтение
Для более глубокого понимания содержания IRA и первоначальных оценок экспертов, рекомендую ознакомиться с нашими ранними материалами, посвященными налоговым кредитам на EV и методикам моделирования климатических эффектов.
Статья Джонаса Нама (ныне старшего экономиста в Совете экономических консультантов администрации Байдена), опубликованная в ноябре прошлого года, подробно описывает связь между климатическими действиями и экономическим успехом в рамках IRA.
Мой коллега Джеймс Темпл рассматривал субсидии на улавливание углерода (Carbon Capture) в рамках IRA. Существовали (и остаются) опасения, что инвестиции в эту технологию могут продлить срок службы угольных электростанций. Однако Джеймс подчеркивает, что субсидии могут быть критически важны для отраслей, которые сложно декарбонизировать, таких как производство стали и цемента (см. его комментарий).
Еще кое-что
США выделили более 1 миллиарда долларов на удаление углерода из атмосферы. Средства направляются преимущественно в два центра прямого улавливания воздуха (Direct Air Capture) — один в Техасе, другой в Луизиане. По некоторым оценкам, для удержания глобального потепления в пределах 2 °C необходимо будет ежегодно удалять миллиарды тонн CO2. Подробнее об этом финансировании и роли удаления углерода в климатических целях можно прочитать в новом материале Джеймса Темпла.
Следим за климатом
На прошлой неделе на Мауи, Гавайи, бушевали лесные пожары, унесшие жизни более 100 человек и уничтожившие сотни акров земли. Изменение климата усугубляет засуху на островах, что повышает риск разрушительных пожаров. (Vox)
Одним из наиболее очевидных последствий изменения климата является повышение температуры. В этом материале представлены отличные визуализации данных, показывающие, как повышение тепла влияет на многие сферы нашей жизни и экосистемы по всему миру. (Bloomberg)
Суд вынес решение, обязывающее штат Монтана учитывать изменение климата при утверждении новых нефтегазовых проектов. Это решение последовало за иском группы молодых людей, утверждавших, что изменение климата нарушает их право на здоровую окружающую среду. (New York Times)
Запад США становится все более засушливым, и в этой колонке LA Times обсуждается необходимость отказа от «нефункциональных газонов». Я считаю, что стоит пойти дальше и заменить больше газонов на участки с местными полевыми цветами. (LA Times)
Произошла еще одна задержка с публикацией деталей по одной из самых ожидаемых частей климатического пакета США — программе налоговых льгот на водородное топливо. Правила, которые могут определить, принесут ли выгоду программе или навредят снижению выбросов, ожидаются не раньше октября. (Heatmap News)
Термин «циклическая экономика» настолько часто стал использоваться в маркетинге, особенно в сфере пластика, что фактически потерял свое первоначальное значение. Вот как это понятие трансформировалось в полуприкрытие для методов «гринвошинга». (Grist)
Планы по строительству прибрежных ветряных электростанций в Нью-Джерси сталкиваются с местным противодействием, несмотря на то, что турбины будут установлены в 15 милях от берега. (Washington Post)
Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) обновило свой прогноз сезона ураганов: Атлантика имеет 60% вероятности выше среднего сезона, ожидается от 14 до 21 именованного шторма и от двух до пяти крупных ураганов. (Inside Climate News)
Просто для интереса
Физические сенсации редко попадают в мейнстрим, но слухи о высокотемпературных сверхпроводниках на короткое время захватили мои ленты в социальных сетях.
Исследователи из Южной Кореи обнаружили материал, названный LK-99, который, по их заявлениям, проявлял сверхпроводимость — то есть мог проводить электричество идеально, без потерь. Если бы это было правдой, это стало бы огромным прорывом.
К сожалению, прошло уже несколько недель, и ни одному другому независимому исследователю не удалось воспроизвести эти результаты. Подробнее о надеждах, ажиотаже и о том, что это говорит о прогрессе в технологиях и борьбе с климатом, читайте в этой статье Scientific American.
