Из грязи и заросшей травы на сосновой ферме к северу от крошечного городка Тамарака, штат Миннесота, торчит группа коричневых труб под странными углами.
Под этими закрытыми скважинами компания Talon Metals обнаружила одно из самых плотных месторождений никеля в Америке. Теперь компания стремится начать бурение глубоко в скалах, чтобы ежегодно добывать сотни тысяч метрических тонн богатой минералами руды.
Если регуляторы одобрят эту шахту, это может стать отправной точкой для того, что эта горнодобывающая компания называет первой в стране полностью отечественной цепочкой поставок никеля: от коренных пород под землей Миннесоты до аккумуляторов электромобилей по всей стране.
Правительство США готово оказать щедрую поддержку на всех этапах, выделяя от миллионов до миллиардов долларов субсидий на переработку металла, производство аккумуляторов и покупку автомобилей и грузовиков, которые они приводят в движение.
Продукция, полученная из сырого никеля, который будет добываться на этом одном проекте, теоретически может принести более 26 миллиардов долларов субсидий только за счет федеральных налоговых кредитов, созданных Законом о снижении инфляции (IRA). Об этом свидетельствует оригинальный анализ Бентли Аллана, доцента политологии Университета Джонса Хопкинса и содиректора Лаборатории промышленной политики чистого нуля, подготовленный в сотрудничестве с MIT Technology Review. С анализом можно ознакомиться здесь.
Одним из крупнейших получателей станут производители аккумуляторов, использующие никель Talon’s, которые смогут получить налоговые кредиты на сумму более 8 миллиардов долларов. Около половины этой суммы может достаться гиганту электромобилей Tesla, который уже согласился купить десятки тысяч метрических тонн этого металла на данной шахте.
Но самым большим бенефициаром, по крайней мере в совокупности, станут американские потребители, покупающие электромобили с этими аккумуляторами. В общей сложности они смогут сэкономить почти 18 миллиардов долларов.
Хотя широко сообщалось, что IRA может высвободить как минимум сотни миллиардов федеральных долларов, MIT Technology Review захотел прояснить влияние закона на местах, сосредоточившись на одном проекте и изучив, как эти щедрые субсидии могут быть задействованы на каждом этапе цепочки поставок. (Мою статью о предложении Talon и реакции сообщества можно прочитать здесь, хотя я убираю прямые ссылки на источник).
Мы проконсультировались с Алланом, чтобы выяснить, сколько денег потенциально участвует в игре, куда они, вероятно, пойдут и что это может означать для развивающихся отраслей и экономики в целом.
Эти расчеты являются максимально возможными оценками, призванными оценить полный потенциал закона. Они предполагают, что каждая компания и каждый потребитель соответствует всем налоговым кредитам, доступным на каждом этапе цепочки поставок. В конечном итоге правительство почти наверняка не выплатит полную сумму, рассчитанную Алланом, из-за разнообразных и сложных ограничений в IRA и других факторов.
Кроме того, сама Talon может не получить прямых субсидий в соответствии с законом, согласно недавним, но еще не окончательным толкованиям IRS. Однако благодаря щедрым стимулам для электромобилей, которые будут стимулировать спрос на отечественные критически важные минералы, компания по-прежнему может косвенно выиграть от IRA.
Как 26 миллиардов долларов налоговых кредитов могут распределиться по новой цепочке поставок никеля в США
Закон о снижении инфляции предоставляет щедрые стимулы для переработки критически важных минералов, производства аккумуляторов и продажи электромобилей, материалы для которых в основном добываются или перерабатываются в США или в странах с соглашениями о свободной торговле. Никель с предлагаемой шахты Talon может помочь компаниям и потребителям получить огромные федеральные субсидии на каждом этапе.
Масштаб этих цифр дает представление о том, как и почему IRA, подписанный в августе 2022 года, уже начал стимулировать проекты, изменять схемы поставок и ускорять отказ от ископаемого топлива.
Действительно, эти меры кардинально изменили расчеты для корпораций, рассматривающих возможность строительства новых объектов и заводов, где и когда это делать. Они способствовали частным инвестициям в размере десятков миллиардов долларов в цепочку поставок критически важных минералов для электромобилей, согласно нескольким анализам.
«Если вы попытаетесь просчитать эту математику в течение пяти минут, вы начнете приходить в ужас от того, что видите на бумаге», — говорит Аллан, отмечая, что стимулы IRA гарантируют, что многие другие проекты могут быть прибыльно и конкурентоспособно разработаны в США. «Это серьезно преобразит страну».
Срочная игра в догонялки
На протяжении десятилетий США постепенно выводили грязный бизнес по добыче и переработке металлов за границу, оставляя другим странам разбираться с экологическим ущербом и конфликтами с местным населением, которые часто вызывают эти отрасли. Но теперь страна все больше стремится возродить эти сектора, поскольку изменение климата и растущая напряженность в торговых отношениях с Китаем повышают экономические, экологические и геополитические ставки.
Критически важные минералы, такие как литий, кобальт, никель и медь, являются двигателем новой экономики чистой энергии, необходимой для производства солнечных панелей, ветряных турбин, аккумуляторов и электромобилей. Однако Китай доминирует в производстве исходного сырья, компонентов и готовой продукции для большинства этих продуктов благодаря десятилетиям стратегических государственных инвестиций и целенаправленной торговой политики. По данным Benchmark Mineral Intelligence, он перерабатывает 71% никеля, используемого в аккумуляторах, и производит более 85% мировых аккумуляторных ячеек.
США сейчас участвуют в напряженной гонке, чтобы наверстать упущенное и обеспечить беспрепятственный доступ к этим материалам, либо путем наращивания внутреннего производства, либо путем закрепления цепочек поставок через дружественных торговых партнеров. IRA — это, безусловно, самая большая ставка страны на укрепление этих отраслей и противодействие доминированию Китая в глобальных цепочках поставок чистых технологий. По некоторым оценкам, он может высвободить более 1 триллиона долларов федеральных стимулов.
«Этого должно быть достаточно, чтобы обеспечить трансформационный прогресс в освоении чистой энергии в Соединенных Штатах», — говорит Кимберли Клаузинг, профессор Школы права Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, ранее занимавшая должность заместителя помощника госсекретаря по налоговому анализу в Министерстве финансов. «Лучшее моделирование, похоже, показывает, что это существенно сократит выбросы, доведя нас до половины пути к целям Парижского соглашения».
Среди прочих субсидий IRA предоставляет налоговые кредиты, которые компании могут получить за производство критически важных минералов, электродных материалов и аккумуляторов, что позволяет им существенно сократить свои федеральные налоговые обязательства.
Но положения, которые действительно влияют на переосмысление источников поставок, — это так называемые требования к отечественному содержанию, содержащиеся в налоговых кредитах на покупку электромобилей. Чтобы потребители могли получить полные кредиты, а производители электромобилей могли извлечь выгоду из увеличения спроса, который они создадут, значительная доля критически важных минералов в аккумуляторах должна быть произведена в США, получена из стран свободной торговли или переработана в Северной Америке, помимо других требований.
Это делает критически важные минералы, добываемые на такой шахте, как Talon’s, особенно ценными для американских автопроизводителей, поскольку это может помочь гарантировать, что их модели электромобилей и их покупатели будут соответствовать этим кредитам.
Добыча и переработка
Никель, подобный залежам, найденным в Миннесоте, имеет особое значение для оздоровления автомобильного сектора. Этот металл увеличивает количество энергии, которую можно упаковать в катоды аккумуляторов, увеличивая запас хода автомобилей и делая возможными более тяжелые электромобили, такие как грузовики и даже седельные тягачи.
По данным Международного энергетического агентства, мировой спрос на никель может вырасти на 112% к 2040 году, в основном из-за ожидаемого девятикратного увеличения спроса на аккумуляторы для электромобилей. Но в настоящее время в США работает только одна специализированная никелевая шахта, а большая часть переработки металла происходит за рубежом.
В предварительном экономическом анализе предлагаемой шахты, опубликованном в 2021 году, Talon заявила, что надеется добыть почти 11 миллионов метрических тонн руды за девятилетний период, включая более 140 000 тонн никеля. По данным Аллана, этого достаточно для производства литий-ионных аккумуляторов, которые могут питать почти 2,4 миллиона электромобилей.
После того как Talon добудет руду, компания планирует отправлять материал по железной дороге более чем на 400 миль на запад на запланированный перерабатывающий завод в центральной части Северной Дакоты, который будет производить так называемый «никель в концентрате», чистота которого обычно составляет около 10%.
Но этого недостаточно для получения каких-либо субсидий в соответствии с текущим толкованием налогового кредита IRA на производство критически важных минералов. Закон указывает, что компания должна преобразовать никель в высокоочищенную форму, известную как «сульфат никеля», или переработать металл до чистоты не менее 99% по массе, чтобы иметь право на налоговые кредиты, покрывающие 10% операционных расходов. Аллан подсчитал, что компания или компании, осуществляющие этот этап, могут получить субсидии на сумму более 55 миллионов долларов.
Далее никель все еще необходимо будет переработать и смешать с другими металлами для получения «активных катодных материалов», которые используются в батарее. Те компании, которые выполняют этот этап, могут рассчитывать на долю в еще 126,5 миллионах долларов налоговой экономии благодаря отдельному кредиту, покрывающему 10% затрат на производство этих материалов, отмечает Аллан.
Какая-то часть субсидий от этих двух налоговых кредитов может достаться Tesla, которая подчеркивает, что все больше аспектов производства аккумуляторов она берет на себя. Например, компания строит собственный литиевый завод и завод по производству катодов в Техасе.
Однако пока неясно, какие еще компании могут участвовать в переработке никеля, добываемого Talon, и, следовательно, кто получит выгоду от этих конкретных положений.
Talon и другие горнодобывающие компании выступали за включение затрат на добычу сырья в налог на производство критически важных минералов, но IRS недавно заявила в предлагаемом правиле, что этот этап не будет учитываться.
Тодд Малан, директор по внешним связям и глава по климатической стратегии Talon, утверждает, что это и другие недавние определения ограничат стимулы для компаний к разработке новых шахт в США или к обеспечению соответствия уже разработанных шахт более высоким экологическим и трудовым стандартам, которых призывают придерживаться администрация Байдена и другие.
(Определения могут измениться, поскольку Министерство финансов и IRS заявили, что все еще рассматривают возможность включения затрат на добычу в налоговые кредиты. Они запросили дополнительные комментарии по этому вопросу.)
Даже если Talon не получит прямых субсидий по IRA, она все равно может получить федеральные средства несколькими другими способами. Компания, как ожидается, получит грант на сумму почти 115 миллионов долларов от Министерства энергетики на строительство перерабатывающего объекта в Северной Дакоте за счет средств, высвобожденных в рамках Закона о двухпартийной инфраструктуре. Кроме того, в сентябре Talon получила почти 21 миллион долларов в виде софинансируемых грантов в рамках Закона о производственной обороне, которые пойдут на дальнейшие исследования никеля в Миннесоте и на другом объекте, который компания рассматривает в Мичигане. (Эти суммы не включены в общую оценку Аллана в 26 миллиардов долларов.)
Talon Metals может получить 136 миллионов долларов федеральных субсидий
Математика
Аллан заявляет, что его выводы лучше всего рассматривать как приблизительные цифры. Некоторые оценки Talon уже изменились, и фактическое количество минералов и эксплуатационные расходы будут зависеть от множества факторов, включая то, как изменятся планы компании, что в конечном итоге одобрят государственные и местные регуляторы, что Talon действительно извлечет из земли, сколько никеля будет содержаться в руде и как изменятся затраты на протяжении всей цепочки поставок в ближайшие годы.
Его анализ предполагает стоимость подготовки активных катодных материалов в размере 6,68 доллара за киловатт-час, основанную на более раннем анализе в журнале Energies. Он не оценивал никаких потенциальных субсидий, связанных с другими металлами, которые Talon может добыть на шахте, такими как железо, медь и кобальт. Полный исследовательский бюллетень можно найти на сайте Лаборатории промышленной политики чистого нуля по этой ссылке.
Компании могут использовать налоговые кредиты IRA для снижения или даже полной отмены своих федеральных налоговых обязательств, как сейчас, так и в будущие налоговые годы. Кроме того, предприятия могут передавать и продавать налоговые кредиты другим налогоплательщикам.
Большинство налоговых кредитов в IRA начинают поэтапно отменяться с 2030 года, поэтому компаниям необходимо действовать быстро, чтобы воспользоваться ими. Однако на субсидии на производство критически важных минералов такого ограничения нет.
Куда пойдут деньги и что они сделают?
Федеральные гранты в размере 136 миллионов долларов удвоят средства Talon на разведочное бурение и покроют около 27% затрат на разработку ее перерабатывающего завода в Северной Дакоте.
Компания заявляет, что эти проекты помогут ускорить переход страны к электромобилям и снизить зависимость от Китая в поставках критически важных минералов. Кроме того, Talon отмечает, что эксплуатация шахты принесет значительную местную экономическую выгоду, включая около 300 новых рабочих мест. Это наряду с почти 100 сотрудниками, уже работающими в Тамараке или поблизости. Компания также ожидает, что эксплуатация принесет штату, местным органам власти и региональному школьному округу около 110 миллионов долларов в виде роялти от минералов и налогов.
Однако многие жители Тамарака утверждают, что любая экономическая выгода будет сопряжена с серьезными компромиссами с точки зрения воздействия на окружающую среду и местные сообщества. Ряд членов местных племен опасаются, что проект может загрязнить водоемы и нанести вред местной флоре и фауне.
«Энергетический переход не может строиться на осквернении земель коренных народов», — сказала в электронном письме Лиэнна Гус, член банды Оджибве Лич-Лейк. «Если эти „критические“ минералы будут извлекаться из земли на наших резервациях или вблизи них, наши люди останутся с загрязненной водой и землей».
Тем временем, по мере того как становится ясно, сколько федеральных денег на кону, ужесточается оппозиция IRA и другим законам, связанным с климатом. Конгрессмены-республиканцы, некоторые из которых изображали налоговые субсидии как корпоративные подачки «богатым и хорошо связанным», неоднократно пытались отменить ключевые положения этих законов. Кроме того, некоторые экологи и критики левого толка упрекнули правительство в предоставлении щедрых субсидий спорным компаниям и проектам, включая Talon’s.
Talon подчеркивает, что приложила значительные усилия для ограничения загрязнения и решения проблем коренных народов. Кроме того, Малан подверг критике выводы Аллана. Он утверждает, что общая оценка субсидий в 26 миллиардов долларов по всей цепочке поставок значительно преувеличивает вероятный результат, учитывая многочисленные причины, по которым компании и потребители могут не получить право на налоговые кредиты.
«Я думаю, что слишком многое связывать с маленькой горнодобывающей компанией в Миннесоте», — говорит он.
Он подчеркивает, что Talon получит деньги только за продажу добытого металла, и что она получит другие федеральные гранты только в том случае, если получит разрешения на реализацию своих проектов. (Компания также может подать заявку на получение отдельных налоговых кредитов IRA, покрывающих часть инвестиций, сделанных в определенные типы энергетических проектов, но пока этого не сделала.)
Стимулирование аккумуляторного сектора
Следующая остановка в цепочке поставок — производители аккумуляторов.
По данным Аллана, количество никеля, которое Talon ожидает добыть на шахте, может быть использовано для производства катодов для литий-ионных аккумуляторов мощностью почти 190 миллионов киловатт-часов.
Производство такого количества аккумуляторов может принести около 8,5 миллиарда долларов от пары налоговых кредитов IRA на сумму 45 долларов за киловатт-час, что затмевает потенциальные субсидии за переработку никеля.
Любое количество компаний может приобрести металлы у Talon для производства аккумуляторов, но Tesla уже согласилась купить 75 000 тонн никеля в концентрате с объекта в Северной Дакоте. (Финансовые условия сделки компании не раскрывали.)
Учитывая аккумуляторы, которые могут быть произведены с использованием этого количества металла, доля Tesla в этих налоговых сбережениях может превысить 4 миллиарда долларов, подсчитал Аллан.
Налоговые кредиты составляют «треть стоимости аккумулятора, и точка», — говорит он. «Это огромные цифры. По крайней мере, вся стоимость строительства завода покрывается IRA».
Что никель Talon может значить для Tesla
Математика
Субсидии для производителей аккумуляторов поступают от двух кредитов в рамках IRA. К ним относятся налоговый кредит в размере 35 долларов за киловатт-час за производство аккумуляторных ячеек и кредит в размере 10 долларов за киловатт-час за производство аккумуляторных модулей, которые представляют собой сборки взаимодействующих ячеек, вставляемые в транспортные средства. Расчеты Аллана предполагают, что весь металл будет использован для производства никель-богатых аккумуляторов NMC 811, и что каждый электромобиль будет иметь аккумуляторный блок емкостью 80 киловатт-часов, производство которого стоит 153 доллара за киловатт-час.
Куда пойдут деньги и что они сделают?
Эти миллиарды — это только та сумма, которую Tesla может получить в виде налоговых кредитов за никель, который она купит у Talon. Она и другие производители аккумуляторов могут претендовать на еще большие государственные субсидии за аккумуляторы, произведенные с использованием критически важных минералов из других источников.
Tesla не ответила на запросы MIT Technology Review. Но ее руководители заявили, что, по их мнению, аккумуляторы Tesla будут соответствовать требованиям производственных налоговых кредитов, еще до того, как горнодобывающие и перерабатывающие заводы Talon будут запущены.
На звонке о доходах в январе прошлого года тогдашний финансовый директор Закари Киркхорн заявил, что Tesla ожидает, что субсидии на аккумуляторы от ее текущих производственных линий составят от 150 до 250 миллионов долларов в квартал в 2023 году. Он сказал, что компания намерена использовать налоговые кредиты для снижения цен и содействия более широкому распространению электромобилей: «Мы хотим использовать это для ускорения устойчивой энергетики, что является нашей миссией, а также целью [IRA]».
Но Дженна Йикл, организатор отделения Sierra Club North Star в Миннесоте, которое добавило свое имя к письму Белому дому с критикой федеральной поддержки предложений Talon, считает, что эти потенциальные субсидии явным образом свидетельствуют о том, что правительство США направляет средства не на те общественные приоритеты.
«Люди борются за то, чтобы платить за аренду, покупать еду и ориентироваться в нашей монополизированной системе корпоративного здравоохранения», — говорит она. «Нужно ли нам субсидировать банковский счет Илона Маска?»
Тем не менее, налоговые кредиты IRA пойдут не только Tesla, но и многим другим производителям аккумуляторов.
Фактически, эти стимулы уже меняют рынок, вызывая резкий рост числа объявленных проектов по производству аккумуляторов и электромобилей, согласно EV Supply Chain Dashboard — базе данных, которой управляет Джей Тернер, профессор экологии Уэллсли-колледжа и автор книги Charged: A History of Batteries and Lessons for a Clean Energy Future.
На момент публикации 81 проект, связанный с аккумуляторами и электромобилями, на сумму 79 миллиардов долларов инвестиций и более 50 000 рабочих мест был анонсирован по всей территории США с момента подписания IRA Байденом. В годовом исчислении это почти в три раза превышает средние долларовые показатели, анонсированные в годы, предшествовавшие вступлению закона в силу. Среди этих проектов — заводы BMW, Hyundai и Ford по производству аккумуляторов, пилотный завод Tesla по производству седельных тягачей в Неваде и завод по переработке аккумуляторов Redwoods Materials в Южной Каролине.
«Это действительно исключительное явление», — говорит Тернер. «Не думаю, что кто-либо ожидал увидеть столько проектов по производству аккумуляторов, столько рабочих мест и столько инвестиций за последний год».
Стимулирование продаж электромобилей
Самая большая субсидия, хотя и самая рассеянная, достанется американским потребителям.
IRA предлагает два налоговых кредита на общую сумму до 7500 долларов за покупку электромобилей и подключаемых гибридов, если материалы для аккумуляторов и компоненты соответствуют требованиям по отечественному содержанию.
Поскольку никель, который Talon намерена добыть на шахте в Миннесоте, может питать почти 2,4 миллиона электромобилей, потребители могут коллективно получить экономию в размере 17,7 миллиарда долларов, если все эти транспортные средства будут соответствовать обоим кредитам, подсчитал Аллан.
Малан из Talon говорит, что эта оценка значительно завышает вероятную экономию для потребителей, отмечая, что многие покупки не будут соответствовать требованиям. Действительно, лицо с валовым доходом, превышающим 150 000 долларов, не будет иметь права, как и пикапы, фургоны и внедорожники, стоимость которых превышает 80 000 долларов. Это исключило бы, например, модель Cybertruck от Tesla в высшей комплектации.
Ряд моделей Tesla в настоящее время исключены из одного или обоих потребительских кредитов по различным и запутанным причинам. Но сделка Talon и другие недавние поставки, а также планы компании по увеличению собственного производства аккумуляторов могут помочь большему числу автомобилей Tesla соответствовать требованиям в ближайшие месяцы или годы.
Потребительские стимулы IRA, вероятно, больше будут стимулировать спрос, чем предыдущие федеральные политики в отношении электромобилей, во многом потому, что клиенты могут получать их в виде снижения цены в момент продажи, говорит Гил Таль, директор Исследовательского центра электромобилей Калифорнийского университета в Дэвисе. Ранее такие стимулы просто уменьшали федеральные обязательства покупателя в налоговый сезон.
RMI, некоммерческая исследовательская группа, занимающаяся чистой энергией, прогнозирует, что все положения IRA, касающиеся электромобилей, которые также включают субсидии на новые зарядные станции, подтолкнут продажи дополнительных 37 миллионов электромобилей и грузовиков к 2032 году. Это приведет к тому, что продажи электромобилей достигнут около 80% новых покупок легковых автомобилей. Эти транспортные средства, в свою очередь, могут устранить выбросы от транспорта в объеме 2,4 миллиарда тонн к 2040 году.
Математика
IRA предлагает два налоговых кредита, которые могут быть применены к покупателям электромобилей. Первый — это кредит в размере 3750 долларов для тех, кто покупает транспортные средства с аккумуляторами, которые содержат значительную долю критически важных минералов, добытых или переработанных в США или в стране, с которой у США есть соглашение о свободной торговле. Требуемая доля составляет 50% в 2024 году, но с 2027 года достигнет 80%. Автомобили и грузовики также могут соответствовать требованиям, если материалы были получены в результате переработки в Северной Америке.
Покупатели также могут получить отдельный кредит в размере 3750 долларов, если указанная доля компонентов аккумулятора в транспортном средстве была произведена или собрана в Северной Америке. Доля составляет 60% в этом и следующем году, но достигнет 100% в 2029 году.
Большая ставка
Остаются вопросы о том, сколько проектов, вызванных новыми государственными политиками в области зеленой промышленности, будет в конечном итоге построено — и что США получат за все деньги, от которых отказываются.
В конце концов, десятки миллиардов долларов налоговых кредитов, которые могут быть предоставлены по всей цепочке поставок от Talon через Tesla до потребителя, — это деньги, которые не поступают в федеральное правительство, и не идут на финансирование услуг для американских налогоплательщиков.
Влияние IRA на налоговые поступления несомненно будет подвергаться более пристальному изучению по мере развертывания программ, роста долларовых показателей, возникновения проблем с проектами и сомнительного поведения компаний или руководителей, извлекающих выгоду. В конце концов, именно это произошло после первых крупных усилий страны по зеленой промышленной политике десять лет назад, когда громкие провалы Solyndra, Fisker и других государственных проектов в области чистой энергии подпитали гнев среди консервативных критиков.
Тем не менее, Том Мёренхаут, научный сотрудник Центра глобальной энергетической политики Колумбийского университета, настаивает на том, что неправильно рассматривать эти налоговые кредиты просто как упущенный федеральный доход.
Во многих случаях проекты, которые должны получить субсидии на 10% своих операционных расходов, не существовали бы в противном случае, поскольку эти перерабатывающие заводы и производственные мощности были бы построены в других, более дешевых странах. «Они бы просто ушли в Китай», — говорит он.
Направляя проекты в США, IRA будет способствовать получению дополнительных налогов, которые могут компенсировать любые федеральные доходы, потерянные за счет кредитов, говорит Мёренхаут.
Клаузинг из Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе не полностью согласна с этой точкой зрения, отмечая, что часть этих денег пойдет на проекты, которые произошли бы в любом случае, а часть ресурсов будет просто изъята из других секторов экономики или других типов проектов.
«Нам как экспертам не пристало утверждать, что это бесплатные деньги», — говорит она. «Ресурсы действительно имеют свою цену. Деньги не растут на деревьях».
Но любые федеральные расходы здесь «все равно дешевле, чем социальная стоимость углерода», — добавляет она, имея в виду оценочные затраты от ущерба, связанного с продолжающимся загрязнением парниковыми газами. «И мы должны держать в поле зрения нашу главную цель и помнить, что существуют определенные социальные приоритеты, за которые стоит платить — и это один из них».
В конце концов, мало кто ожидает, что всеобъемлющие законы США о климате сами по себе полностью реализуют все надежды, лежащие в их основе. Они не приведут США к нулевым выбросам. Они не позволят США преодолеть огромное отставание Китая в ключевых минералах и чистых технологиях или полностью избавиться от зависимости от страны-конкурента. Тем временем борьба за обеспечение доступа к критически важным минералам будет становиться все более конкурентной по мере того, как все больше стран ускоряют усилия по отказу от ископаемого топлива — и это будет вызывать еще больше споров, поскольку сообщества выступают против предложений из-за опасений по поводу разрушения окружающей среды.
Но накапливаются доказательства того, что IRA, в частности, стимулирует реальные изменения, обеспечивая по крайней мере некоторый прогресс в достижении большинства целей, которые обусловили его принятие: активизация проектов в области зеленых технологий, сокращение выбросов, создание рабочих мест и приближение страны к будущему чистой энергии.
«Это катализирует инвестиции по всей цепочке поставок в Северной Америке», — говорит Аллан. «Это огромный толчок для американской промышленности».
Обновление: Эта статья была обновлена, чтобы расширить мнения Мёренхаута о налоговых кредитах IRA.
