Администрация Трампа инициировала беспрецедентную кампанию по сокращению федерального финансирования для ученых и учреждений, занимающихся исследованиями рисков, связанных с глобальным потеплением. В результате было аннулировано финансирование по линии Национального научного фонда (NSF) для более чем 100 исследовательских проектов, посвященных климату.
Это решение приведет к прекращению выплат, которые, по предварительным оценкам, составят десятки миллионов долларов, предназначенных для исследований, которые уже были одобрены и, в большинстве случаев, находились в стадии реализации.
Среди затронутых проектов — инициативы по разработке более чистого топлива, измерению выбросов метана, изучению того, как волны жары и повышение уровня моря непропорционально сильно влияют на маргинализированные группы, а также проекты по переходу сообществ к устойчивой энергетике. Данные основаны на анализе базы данных GrantWatch, которая отслеживает федеральные сокращения, а также на официальных списках NSF.
NSF является одним из крупнейших источников финансирования университетских исследований в США, поэтому такие отмены нанесут серьезный удар по климатологии и развитию чистой энергетики.
Это происходит на фоне более широких усилий Белого дома, направленных на сокращение исследовательского финансирования, а также на значительное повышение налогов для университетов и их эндаументов. Администрация также стремилась урезать штат и бюджеты федеральных исследовательских агентств, остановить усилия по оценке физических и финансовых рисков, связанных с изменением климата, и закрыть лаборатории, которые десятилетиями отслеживали и анализировали уровни парниковых газов в атмосфере.
«Мне не нужно много воображения, чтобы понять, к чему это ведет», — говорит Дэниел Шраг, содиректор программы по науке, технологиям и государственной политике Гарвардского университета, который пострадал от сокращений сильнее, чем любой другой университет в условиях эскалации юридического конфликта с администрацией. «Я полагаю, администрация Трампа намерена полностью обнулить финансирование климатических исследований».
NSF заявляет, что прекращает финансирование грантов, которые не соответствуют программным целям агентства, «включая, но не ограничиваясь ими, вопросы разнообразия, равенства и инклюзивности (DEI), экологической справедливости и дезинформации».
Официальные лица администрации Трампа утверждают, что соображения DEI загрязнили американскую науку, отдавая предпочтение одним группам перед другими и подрывая доверие общественности к исследователям.
«Политические предубеждения вытеснили жизненно важный поиск истины», — заявил Майкл Крациос, глава Управления по вопросам науки и технологий Белого дома, перед сотрудниками NSF и другими лицами в прошлом месяце, согласно публикации в Science.
Наука против политики
Однако исследовательские проекты, попавшие под фильтр администрации против DEI, — не единственные жертвы сокращений. NSF также отменил финансирование работ, которые имеют мало очевидных связей с амбициями DEI, например, исследования катализаторов.
Многие считают, что основная мотивация администрации заключается в подрыве влияния университетской системы и предотвращении публикации исследовательских выводов, идущих вразрез с их политической повесткой.
Трамп и его чиновники неоднократно заявляли в публичных выступлениях и исполнительных указах, что опасения по поводу климата преувеличены и что обременительные экологические нормы подорвали энергетическую безопасность и экономический рост страны.
«Это, безусловно, выглядит как преднамеренная попытка отменить все научные данные, противоречащие администрации», — говорит Алекса Фредстон, доцент наук об океане из Калифорнийского университета в Санта-Круз.
28 мая группа штатов, включая Калифорнию, Нью-Йорк и Иллинойс, подала иск против NSF, утверждая, что сокращения незаконно нарушают цели по разнообразию и приоритеты финансирования, четко установленные Конгрессом, который контролирует федеральные расходы.
Группа университетов также подала иск против NSF относительно его раннего решения о снижении ставки косвенных расходов на исследования, которая компенсирует университетам накладные расходы, связанные с работой, проводимой в кампусах. Среди истцов были Калифорнийский технологический институт, Университет Карнеги-Меллона и Массачусетский технологический институт, который также потерял ряд исследовательских грантов.
NSF отказался от комментариев.
«Кража у американского народа»
GrantWatch — это инициатива исследователей из rOpenSci, Гарварда и других организаций, направленная на отслеживание прекращения действия грантов, выданных Национальными институтами здравоохранения (NIH) и NSF. Она опирается на добровольные сообщения от ученых, а также на общедоступную правительственную информацию.
Поиск в их базе данных по терминам «изменение климата», «чистая энергия», «климатическая адаптация», «экологическая справедливость» и «климатическая справедливость» показал, что NSF отменил финансирование 118 проектов, которым полагалось более 100 миллионов долларов. Поиск по слову «климат» выявляет более 300 исследовательских проектов, которые должны были получить более 230 миллионов долларов. (Слово часто указывает на исследования, связанные с изменением климата, но в некоторых аннотациях оно относится к «климату» в социальном смысле).
Часть этих средств уже была перечислена исследовательским группам. В разделе NSF базы данных не указана сумма «выплаченных средств», но, по словам Ноама Росса, специалиста по вычислительным исследованиям и исполнительного директора rOpenSci, эта сумма, как правило, составляет около половины от первоначального размера грантов.
Поиск «изменения климата» среди проектов NIH выявил еще 22 прекращенных исследования, которым причиталось почти 50 миллионов долларов. Многие из этих проектов изучали влияние изменения климата и экстремальных погодных явлений на психическое или физическое здоровье.
Недавно NSF опубликовал собственный список прекращенных проектов, который в основном совпал с данными GrantWatch и подтверждает конкретные случаи аннулирования, упомянутые в этом материале.
«Эти прекращения грантов — воровство у американского народа», — заявил Росс в ответ на электронное письмо. «Незаконно прекращая эти исследования, администрация Трампа тратит деньги налогоплательщиков, подрывает лидерство США в науке и заявляет миру, что правительство США нарушает свои обещания».
Гарвард, старейший университет страны, пострадал особенно сильно.
В апреле университет подал в суд на администрацию Трампа из-за сокращения финансирования исследований и попыток вмешаться в политику приема и управления. В ответ Белый дом предпринял шаги по прекращению всего федерального финансирования университета, включая сотни грантов от NSF и NIH.
Дэниел Носера, профессор Гарварда, который проводил новаторские работы по так называемому искусственному фотосинтезу — способу получения чистого топлива из солнечного света, — сообщил по электронной почте, что все его гранты были аннулированы.
«У меня нет средств на исследования», — добавил он.
Другой прекращенный грант касался сотрудничества Гарварда и Национального центра атмосферных исследований (NCAR) при поддержке NSF. Проект был направлен на обновление компонента атмосферной химии в Комплексной модели земной системы — общедоступной климатической модели, широко используемой учеными по всему миру.
Исследование должно было «способствовать лучшему пониманию атмосферной химии в климатической системе и улучшению прогнозов качества воздуха в контексте изменения климата», согласно аннотации NSF.
«Мы завершили большую часть работы и смогли довести ее до точки остановки», — сообщил по электронной почте Дэниел Джейкоб, профессор Гарварда, указанный как главный исследователь по проекту. «Но это повлияет на возможности изучения взаимодействий химии и климата. И, очевидно, неправильно отзывать финансирование у уже существующего проекта».
Многие затронутые исследования так или иначе затрагивают вопросы разнообразия, равенства и инклюзивности. Но это и неудивительно, поскольку существуют многочисленные доказательства того, что неблагополучные сообщества чаще страдают от заболеваний, вызванных загрязнением от энергетического сектора, сильнее пострадают от эскалации последствий экстремальных погодных явлений и недостаточно представлены в научных областях.
Одно из крупнейших сокращений лишило около 4 миллионов долларов оставшегося финансирования Инициативы по климатической справедливости (CLIMATE Justice Initiative) — стипендиальной программы Калифорнийского университета в Ирвайне, созданной для набора, обучения и наставничества более разнообразного круга исследователей в области наук о Земле. ** **
Решение NSF было принято на полпути 5-летней программы, что остановило финансирование ряда стипендиатов, которые проводили исследования в области экологической справедливости с участием общественных партнеров в Южной Калифорнии. Кэтлин Джонсон, профессор Калифорнийского университета в Ирвайне и директор инициативы, говорит, что университет ищет способы профинансировать как можно больше участников до конца их стипендий.
«Нам нужны люди из всех слоев общества, обученные геонаукам и климатологии, чтобы справиться со всеми глобальными вызовами, с которыми мы сталкиваемся», — говорит она. «Лучше всего действовать смогут те люди, которые понимают потребности сообщества и впоследствии способны работать над реализацией справедливых решений».
«Доказано, что разнородные команды занимаются лучшей наукой», — добавляет Джонсон.
Многие исследователи, чьи гранты были аннулированы, не ответили на запросы или отказались от комментариев на фоне растущих опасений, что администрация Трампа может наказать ученых или учреждения за критику ее политики.
Предстоящие сокращения
Аннулирование существующих грантов NSF и NIH — это лишь начало планов администрации по сокращению федерального финансирования исследований в области климата и чистой энергетики, которые я, как главный редактор atompil.net, считаю крайне тревожными.
Бюджетное предложение Белого дома на следующий финансовый год [обратите внимание на детали в документе] предусматривает сокращение финансирования на десятки миллиардов долларов в федеральных агентствах, в частности, выделяя средства «мошенничества Зеленого нового курса» (Green New Scam funds) в Министерстве энергетики; «низкоприоритетные спутники для мониторинга климата» в НАСА; «исследования, данные и гранты, доминируемые климатом» в Национальном управлении океанических и атмосферных исследований; и «климат; чистая энергия; проснувшиеся социальные, поведенческие и экономические науки» в NSF.
Администрация опубликовала более подробное предложение по бюджету NSF [смотрите здесь] 30 мая, призывая к 60-процентному сокращению расходов на исследования и почти обнулению программы по технологиям чистой энергии. Также предлагалось сократить финансирование на 97% для Программы исследований глобальных изменений США, которая выпускает регулярные отчеты о климатических рисках; на 80% для Инициативы океанских обсерваторий — глобальной сети океанических датчиков, отслеживающих изменение морских условий; и на 40% для NCAR, центра атмосферных исследований.
Если Конгресс одобрит сокращения бюджета, близкие к предложенным уровням, ученые опасаются, что будут устранены ресурсы, необходимые для продолжения долгосрочного мониторинга океанов, лесов и атмосферы.
Кроме того, администрация, по сообщениям, планирует расторгнуть договоры аренды десятков объектов NOAA, включая Глобальную мониторинговую лабораторию в Хило, Гавайи. Лаборатория поддерживает работу близлежащей обсерватории Мауна-Лоа, которая десятилетиями отслеживает уровень углекислого газа в атмосфере.
Даже кратковременные перерывы в этих временных рядах, на которые опираются ученые по всему миру, окажут долговременное негативное влияние на способность исследователей анализировать и понимать погодные и климатические тенденции.
«Мы не будем знать, куда движемся, если перестанем измерять то, что происходит», — говорит Джейн Лонг, бывший заместитель директора по энергетике и окружающей среде в Ливерморской национальной лаборатории. «Это разрушительно — тут не может быть двух мнений».
Сдерживание науки
Растущие опасения по поводу того, что государственное финансирование науки понесет еще больший урон в следующем финансовом году, вынуждают ученых пересматривать свои исследовательские планы — или даже задумываться о смене сферы деятельности, как отмечают многочисленные наблюдатели.
«Объем финансирования, о котором мы говорим, таков, что университет не сможет восполнить его бесконечно, и частная благотворительность не сможет делать это долго», — говорит Майкл Оппенгеймер, профессор наук о Земле и международных отношений Принстонского университета. «Таким образом, мы говорим о потенциально катастрофических последствиях для климатической науки».
«По сути, это бардак», — добавляет он, — «и насколько плохим он окажется, будет сильно зависеть от того, что произойдет в судах и Конгрессе в ближайшие несколько месяцев».
Один климатолог, который отказался говорить на условиях анонимности, опасаясь, что администрация может наказать его учреждение, сообщил, что сокращение финансирования заставляет исследователей сужать свои научные амбиции до вопроса: «Что я могу сделать со своим ноутбуком и существующими наборами данных?»
«Если ваша цель состояла в том, чтобы превратить Соединенные Штаты во второсортную или третьесортную страну в плане науки и образования, вы бы делали именно то, что делает администрация», — сказал ученый. «Люди в депрессии, расстроены и напуганы».
Учитывая растущие проблемы, Шраг из Гарварда опасается, что лучшие молодые специалисты в области климатологии решат сменить карьеру за пределами США или перейти в высокотехнологичные или другие области, где они смогут зарабатывать значительно больше денег.
«Мы можем потерять целое поколение талантов — и это не исправить через четыре года», — говорит он. «Ирония в том, что Трамп нападает на институты и основы американской науки, которые буквально сделали Америку великой».
