Налоговый кредит, заложенный в Закон о снижении инфляции 2022 года для стимулирования внедрения электромобилей (EV), рискует не дойти до конечных потребителей из-за сильной зависимости американского автопрома от материалов и компонентов для аккумуляторов, поставляемых из Китая.
Чтобы претендовать на этот кредит, который может фактически снизить стоимость нового электромобиля до 7500 долларов, содержание аккумулятора и ключевых минералов, используемых в нем, должно происходить из США или из стран, с которыми у Вашингтона заключены соглашения о свободной торговле. На данный момент большая часть литий-ионных ячеек для аккумуляторных батарей производится в Китае, тогда как производство в США составляет всего около 7%.
Этот законодательный акт призван стимулировать компании к наращиванию мощностей по добыче полезных ископаемых и производству аккумуляторов на территории США. В перспективе эти ограничения должны способствовать построению устойчивой цепочки поставок аккумуляторов для Штатов, а также созданию новых рабочих мест в производстве и горнодобывающей отрасли. Однако эксперты сомневаются, насколько быстро американские компании смогут отреагировать. Главная опасность заключается в том, что пока не будет достаточного предложения квалифицированных аккумуляторов и сырья для них, налоговые льготы окажут лишь ограниченное влияние на продажи электромобилей в краткосрочной перспективе.
Новые правила состоят из двух основных частей. Первая касается ограничений на критически важные минералы, используемые в батареях, такие как литий, никель и кобальт. Начиная с момента вступления в силу налоговых кредитов в начале 2023 года, 40% этих минералов в аккумуляторе автомобиля должны добываться, перерабатываться или перерабатываться в США или стране-партнере по свободной торговле. Этот показатель будет постепенно расти, достигнув 80% к 2026 году.
Существуют также требования к месту фактического производства батареи: начиная с 2023 года, половина компонентов должна быть произведена или собрана в Северной Америке. К 2029 году этот показатель должен достичь 100%.
И наконец, транспортное средство может быть исключено из программы налоговых льгот, если какая-либо этап добычи, переработки или производства аккумулятора выполняется «иностранным субъектом, вызывающим озабоченность». Это требование начнет действовать в 2024 году для компонентов аккумуляторов и в 2025 году для критических минералов.
Хотя пока неясно, какие именно страны подпадут под это определение, эти правила, по мнению Джонаса Нама, профессора энергетики, ресурсов и окружающей среды Университета Джонса Хопкинса, являются явной попыткой замедлить доминирование Китая в аккумуляторном бизнесе. Джонас Нам.
Тем не менее, он добавляет, что заявленные сроки «чрезвычайно амбициозны», и законопроект, «по сути, устанавливает цели, которых люди могут быть не в состоянии достичь».
На прошлой неделе E&E News сообщило, что экологические активисты уже выражают беспокойство по поводу способности автопроизводителей выполнить новые требования.
Производство аккумуляторов растет в США и Европе, а ведущие отечественные автопроизводители, например, GM, недавно объявили об инвестициях в строительство новых гигантских аккумуляторных заводов. Но США предстоит проделать долгий путь для наверстывания упущенного.
Сегодня около 80% литий-ионных аккумуляторных ячеек производятся в Китае. Страна также доминирует в цепочке поставок многих материалов, используемых в аккумуляторах, включая критически важные минералы, как отмечает Генри Сандерсон, исполнительный редактор Benchmark Minerals Intelligence.
По словам Сандерсона, практически весь графит, используемый для изготовления анодов аккумуляторов, поступает из Китая и перерабатывается там же. Литий, хотя в основном добывается в таких странах, как Австралия и Чили, также подвергается переработке в Китае.
Никель также может стать проблемой для автопроизводителей, стремящихся получить льготы, поскольку большая его часть перерабатывается в Индонезии, у которой нет соглашения о свободной торговле с США, добавляет Сандерсон.
Планирование и строительство новых рудников может занять до семи лет, а это означает, что поставки минералов невозможно изменить в одночасье. Переработка в будущем может обеспечить значительную часть материалов для аккумуляторов, но в ближайшее время вряд ли она окажет существенное влияние, считает Сандерсон, поскольку число электромобилей, достигших конца срока службы, пока не способно угнаться за экспоненциально растущим спросом.
В любом случае, по мнению Нама, введения требований к аккумуляторам, привязанных к потребительским налоговым кредитам, будет недостаточно для трансформации цепочек поставок. Ключевую роль будут играть и другие поддерживающие программы, включенные в новый закон, такие как производственные налоговые кредиты и кредиты на строительство новых заводов.
Амбициозные налоговые льготы на электромобили, безусловно, могут сыграть роль в развитии отечественного производства и стимулировании новых цепочек поставок в США. Однако то, успеют ли эти изменения произойти достаточно быстро, чтобы удовлетворить бурно растущие продажи электромобилей, остается по-прежнему открытым вопросом — тем, который, вероятно, определит эффективность нового закона в трансформации американского автопарка.
